Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження судді Золочівського районного суду Харківської області Шабас Ольги Сергіївни,
встановила:
До Комісії 01.06.2026 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) № 8-11736/26 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Золочівського районного суду Харківської області Шабас О.С. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Згідно з протоколом розподілу між членами Комісії від 01.06.2026 № 32дпс-101/26 повідомлення ДСА України передано члену Комісії Коліушу О.Л.
Пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), визначено, що підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої Ради правосуддя від 20.04.2023 № 399/0/15-23 територіальну підсудність судових справ Золочівського районного суду Харківської області визначено Дергачівському районному суду Харківської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Золочівському районному суді Харківської області визначено 3 посади судді, фактично перебуває на посаді одна суддя – Шабас О.С., у Дергачівському районному суді Харківської області визначено 10 посад суддів, фактично у штаті 7 суддів, 2 з яких відряджені з інших судів.
У повідомленні ДСА України вказано, що відрядження судді Золочівського районного суду Харківської області Шабас О.С. можливе до місцевих загальних судів, у яких є вакантні посади суддів і середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним суддею, перевищує середній показник по Україні. У зв’язку з цим необхідно розглянути питання про відрядження судді Шабас О.С. до Дергачівського районного суду Харківської області або іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду питання відрядження судді Золочівського районного суду Харківської області Шабас О.С. у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду, а також повідомлення про призначення цього питання до розгляду 24.06.2026. Суддю Золочівського районного суду Харківської області Шабас О.С. поінформовано відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку.
У засідання Комісії Шабас О.С. не прибула, заяви до Комісії не надіслала.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Коліуша О.Л., дослідивши матеріали про відрядження судді Золочівського районного суду Харківської області Шабас О.С., Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а у разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 3 розділу ІІ Порядку визначено, що ДСА України надсилає повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді або дострокового закінчення відрядження судді до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а в період відсутності її повноважного складу – до Вищої ради правосуддя, протягом десяти днів з дати отримання звернення, зазначеного у пункті 2 цього розділу. Таке повідомлення надсилається стосовно кожного суду окремо.
Указом Президента України від 24.04.2012 № 286/2012 Шабас О.С. призначено на посаду судді Золочівського районного суду Харківської області строком на п’ять років; Указом Президента України від 07.09.2018 № 271/2018 – на посаду цього суду безстроково.
Шабас О.С. є повноважною суддею щодо здійснення правосуддя.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 20.04.2023 № 399/0/15-23 територіальну підсудність судових справ Золочівського районного суду Харківської області визначено Дергачівському районному суду Харківської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Золочівському районному суді Харківської області визначено 3 посади судді, фактично перебуває на посаді одна суддя – Шабас О.С.
За даними звітності за 2025 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 424 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2025 рік, до Дергачівського районного суду Харківської області надійшло 9 549 справ і матеріалів; нормативний час, необхідний для їх розгляду, становить 28 284 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 505, тобто перевищує середній показник по Україні, у разі відрядження одного судді до цього суду становитиме 442 дні.
З метою з’ясування інформації, що може вплинути на вирішення питання відрядження судді Золочівського районного суду Харківської області Шабас О.С. до інших судів того самого рівня та спеціалізації, Комісією надіслано запит до Дергачівського районного суду Харківської області, а також отримано від Державної судової адміністрації України інформацію про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за перший квартал 2026 року.
За даними звітності за перший квартал 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 120 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за перший квартал 2026 року, до Дергачівського районного суду Харківської області надійшло 2 596 справ і матеріалів; нормативний час, необхідний для їх розгляду, становить 8 270 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 148, тобто перевищує середній показник по Україні, у разі відрядження одного судді до цього суду становитиме 129 днів.
Згідно з інформацією Дергачівського районного суду Харківської області (лист від 17.06.2026 № 01-02/22/26) у штаті суду 10 суддів, фактично здійснюють правосуддя 7 суддів; є можливість розміщення відрядженого судді та його матеріально-технічного забезпечення. Станом на 16.06.2026 у провадженні Дергачівського районного суду Харківської області перебуває 1 308 справ і матеріалів, у тому числі підсудні Золочівському районному суду Харківської області. Із Золочівського районного суду Харківської області до Дергачівського районного суду Харківської області справи за територіальною підсудністю не передавалися, проте з 01.05.2023 Дергачівським районним судом Харківської області розглядаються всі справи і матеріали, підсудні Золочівському районному суду Харківської області.
Комісія звертає увагу, що підстави відрядження судді, визначені абзацом другим частини першої статті 55 Закону (відрядження без згоди), не є ідентичними підставам відрядження судді, передбаченим абзацом першим частини першої статті 55 Закону (відрядження за наданою згодою).
Водночас при вирішенні питання відрядження суддів у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя через активні воєнні дії пріоритет надається суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, за умови наявності в цьому суді вакантних посад, як це передбачено Законом.
Розглядаючи питання відрядження судді Шабас О.С. до Дергачівського районного суду Харківської області, Комісія, окрім штатних посад суддів, враховує показники навантаження в цьому суді, а також розгляд справ і матеріалів, що належать до підсудності Золочівського районного суду Харківської області.
Ураховуючи можливість розміщення судді Шабас О.С. у приміщенні Дергачівського районного суду Харківської області, Комісія вважає, що відрядження судді Шабас О.С. до Дергачівського районного суду Харківської області дозволить зменшити надмірне судове навантаження, що є наслідком, зокрема, зміни територіальної підсудності справ Золочівського районного суду Харківської області.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
З огляду на викладене Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області судді Золочівського районного суду Харківської області Шабас О.С.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Дергачівського районного суду Харківської області судді Золочівського районного суду Харківської області Шабас Ольги Сергіївни для здійснення правосуддя строком на один рік.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
